- 【關鍵詞】鐵路研究報告 鐵路市場調研 鐵路投資分析
- 中國行業(yè)研究網(http://news.magicallu.cn) 日期:2011-9-26 【打印文章】【大 中 小】【關閉】
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9月22日,天氣晴好,黃歷上寫著,宜修造,宜動土。
就是這樣的一天,本該是津保鐵路建設工地的保定市徐水縣陳莊村卻一片安靜。這片在6月已經拆遷完畢的村莊,此時只有一些待清理的磚石瓦礫還在陽光下堆積,沒有呼來喝去、忙忙碌碌的人,沒有轟鳴的機械,沒有堆得到處都是的鋼筋水泥,荒涼的只剩下塵土。
這條2010年剛剛獲批,被稱為連接河北東西交通要道的大通道,在這個村子里,已經停工近半年,距天津到保定全線停工也已經近4個月。
“7·23”甬溫線動車事故報告的公布已經進入倒計時。9月20日,“7·23”事故調查組成員,北方交大教授唐濤以個人的觀點反思動車事故背后的工期問題?!拔蚁胛覀儑椰F(xiàn)在出的很多事故,都跟工期和速度直接相關?!碧茲f。
唐濤想的和鐵道部完全一樣。事實上,今年以來,全國鐵路建設速度大幅放緩,鐵路建設投資增速逐月降低,下半年甚至開始負增長。動車事故后,部分鐵路項目干脆停止建設。
尷尬的津保鐵路
在保定市徐水縣陳莊村,徐水縣交通局津保鐵路建設指揮處一位負責人表示,這里的工作進度早在4月初就開始放慢了。“到6月底,我們這邊拆遷完成以后,整個建設方幾乎都沒人了。只剩一個照看器械的人。”他說。
看管器械的人在離交通局不遠的津保鐵路項目一部駐扎。不過,停工的時候,鐵路建設基本還沒開始,大規(guī)模施工還沒進行,徐水縣甚至連需要管理的器械都沒有,這個項目部常常處于無人狀態(tài)。
不僅是位于徐水縣的項目一部空無一人,在天津的項目二部也是大門緊鎖,門口的草長得又高又茂盛。
2010年12月31日,津保鐵路有限責任公司在保定成立。這是河北省內注冊的第一家鐵路公司,注冊資金120億元。津保鐵路總投資229.59億元,預計2013年初開通運營。據當地媒體報道,“成立大會在河北省保定市隆重舉行?!?/FONT>
盡管2010年3月該項目才獲批,批復時間較晚,但開工時間趕在2011年之前,津保鐵路還是搭上了“十一五”最后一班車。
按照這兩年鐵路建設發(fā)展慣例來看,項目動工后,各方會加緊時間建設,以提前完工。天津政務網上甚至還出現(xiàn)過津保鐵路2011年底通車的新聞。
事實上,由于趕“十一五”末班車,僅2010年12月,就有數十條鐵路同時開工。但這些所謂的“開工”大多是鏟一鏟土完成奠基儀式,其征地工作往往還沒開始。
就在今年4月,霸州市市委書記還專程到津保鐵路施工現(xiàn)場,鼓勵早日完成拆遷,對津保鐵路建設寄予了厚望。
不過,事情總不是一帆風順的。
“津保鐵路天津段,全程19.23公里。從去年開始動工修建,現(xiàn)在工程暫時擱置,我們的施工人員已經全線撤出了?!必撠熓┕さ闹需F六局天津鐵建公司一位不愿透露姓名的工作人員說。
據介紹,截至停工時為止,津保鐵路已完成投資數十億元,其中大部分是征地拆遷費用。
鐵路公司很差錢
“業(yè)主說沒有資金了,我們只能撤?!鄙鲜龉ぷ魅藛T表示。
缺錢,是業(yè)主方津保鐵路公司對施工企業(yè)和地方政府的說辭。對保定市政府來說,這種說法讓人難以接受。
“拆遷費用市里面出,算在鐵路里參股。但拆遷工作還沒完成,建設還沒開始,業(yè)主就說沒有錢,說建設資金出資方鐵道部現(xiàn)在不往下?lián)苠X了?!鄙鲜鲂焖h交通局津保鐵路建設指揮處負責人表示。更郁悶的是,這邊拆遷,那邊已經陸續(xù)開始撤人。等拆遷基本結束可以大規(guī)模建設的時候,建設方只剩下一個人在“看臺”。
“聽施工方說,這種情況好像全國都有,最近半年鐵路停工項目很多?!鄙鲜鲐撠熑吮硎?。
資金緊張的不光是津保鐵路,云桂鐵路云南段和合福高鐵同樣因為缺錢而停工。
按照鐵道部公布的投資計劃,今年投資7000億元,其中基本建設投資6000億元,比上年削減1000億元。從具體投資計劃安排來看,每月的投資額與上年同期相比,增速都在放緩,從七月開始,正式進入負增長時代。今年前8個月,全國完成鐵路基本建設投資3164.69億元,同比降低了11.1%。
“現(xiàn)在鐵道部很少撥錢下去,現(xiàn)在將融資權下放,把找錢的壓力分擔至各企業(yè)?!币晃粯I(yè)內人士介紹。不過,這樣的方式,讓吃慣了大鍋飯的鐵路企業(yè)和鐵路局壓力驟增?!俺啥蓟疖囌驹媱澞甑追拢贿^近期很少聽到相關信息了,有可能工程將延后?!币晃怀啥艰F路局的工作人員表示。
而在“7·23”事故后,即使是鐵路相關的上市公司,融資也成為一個大問題。9月19日,中國南車再融資,規(guī)模縮水了20億元,不得不定于11月7日召開2011年第二次臨時股東大會,審議再融資方案等議案。新的再融資方案中發(fā)行對象為公司控股股東南車集團及符合中國證監(jiān)會規(guī)定條件的特定對象,共計不超過10名。社?;鹪谛路桨钢酗@然已“悄然退場”。
“動車事故后,鐵路股雖然還是被看好,但跟之前相比,還是普遍降級了?!敝行沤ㄍ斗治鰩熇罾诒硎尽?/FONT>
融資不易,資金緊張?!昂枚囗椖慷际菦]投資就暫時停工。我們現(xiàn)在是給錢就建,能停的都停了。”上述天津鐵建的工作人員說。但他同時又表示,“明面上不說停工,都說項目建設放緩,其實大部分器材和工人都撤出來了?!彼硎?,今年的建設速度和工程量比前幾年少了好多?!艾F(xiàn)在建設單位、投資方、鐵道部的資金都很緊張?!?/FONT>
半年報顯示,中國中鐵上半年經營活動產生的現(xiàn)金流為-169.97億元,而去年同期僅-5.45億元。中國鐵建今年上半年的現(xiàn)金流下降幅度少于中國中鐵,但也達-125.7億元,而去年同期為14.2億元。
政策轉向
鐵路資金緊張的背后,則是政策的轉向和慘烈事故帶來的陰影。
今年2月,鐵道部新部長盛光祖上任,提出高鐵建設要“保在建,上必須,重配套”,終止了高鐵遍地開花、大修大建的歷史,鐵路建設實際放緩。
從那時起,鐵路公司忽然發(fā)現(xiàn),錢不好要了。也是從2月份起,全國鐵路投資增速逐月放緩,終于在下半年進入負增長。背負著2萬億負債的鐵道部,也在年中向下屬單位宣布,以后請自行融資。
7月21日,鐵道債遭遇了史上罕見的招標未滿的困境:原定發(fā)債200億元,但最終有效投標只有187.3億元,其中超過180億元為該期短融的聯(lián)席主承銷商農行和國開行購買。
隨后,動車事故引發(fā)全路安全大檢查?!笆聦嵣?,大部分鐵路是在安全大檢查時候停工的。動車事故后,鐵道部要求全路展開對在建項目安全、質量的檢查,國務院也要求還沒開工的鐵路,重新進行安全評估?!币晃惶旖蜩F路工作人員表示。鄭渝鐵路、哈佳客專、鄭徐客專、海南西環(huán)等項目均在安全大檢查中被延遲建設。此外,原計劃年底開通的京武高鐵,也或將推遲到明年開通。
這名工作人員還透露,在動車事故后全國鐵路安全大檢查導致的大范圍停工之前,為了確保京滬高鐵按時開通,河北和天津不少鐵路線路已暫停建設。“京滬高鐵耗費了人力和巨大的物力,又要求按時交付,一些站點甚至到現(xiàn)在還有配套工程未完工。6月修完京滬高鐵,7月發(fā)生動車事故,好多線路還沒來得及復工,就被暫時擱置了?!彼f。
動車事故成為壓死駱駝的最后一根稻草,實際已經放緩的鐵路建設再次遭受重擊,甚至影響了城市軌道交通的建設。
對于鄂爾多斯市政府來說,修建一條連接東勝老城區(qū)、康巴什新區(qū)和鄂爾多斯機場的城市軌道可以促進城市發(fā)展。“可以提升康巴什地區(qū)的人氣。”鄂爾多斯市委宣傳部一位官員介紹。不過,在動車事故以后,這個計劃也被無限延期了。
城市軌道建設近期或許還有松動的可能,可是對于鐵路建設來說,暫緩建設的項目中,有些或將永遠暫緩下去。
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